发布时间：2024-02-21 浏览次数： 【字号：默认 大 特大】
市国动办在市委、市政府、无锡军分区和省国动办的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委关于法治无锡、法治政府、法治社会的决策部署，积极转变工作思路，改变工作方式，认真谋划国防动员法治工作新发展，推进国防动员工作高质量发展和法治国动建设。
一、推进法治政府建设（依法行政）的主要举措和成效
（一）依令落实改革，积极推进国动体制重组重塑。按照市深化国防动员体制改革实施方案，调整市国动委组成人员和成员单位,设立市国动委联合办公室，以人防办为基础组建了国防动员办公室，整合经济动员、人民防空、交通战备综合协调职能。指导帮助各区完善改革方案，落实“三定”规定，理顺工作机制，目前各区均已实现机构、编制、人员到位。改革实施以来，我市积极研究制定国防动员委员会工作规定、国防动员委员会联合办公室工作运用规则、国防动员委员会成员单位任务分工及市国防动员建设实施方案，组织开展动员潜力调查核查，指导协调军事设施保护，调查研究数字国动建设路径。加强战建备统筹、军地统筹，推动“军地联合，上下衔接”，合力推进国防动员工作。
（二）坚持实战实训，全面提升援战能力。扎实加大全市指挥所建设、维护、管理的力度，积极推进市（县）区指挥所老旧设备设施的更新改造，全面推进指挥所向街道（乡镇）和重要经济目标单位延伸。完成超算中心、长山油库、苏南硕放国际机场等6个重要经济目标单位地面指挥所建设，实现全市指挥所建设、维护、管理始终保持在全省领先水平。集中组织人防专业队伍骨干人员培训，参加了省国动办组织的人防救援合成专业队伍拉动点验，全市人防专业队伍履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的能力得到全面提升。参加并完成东部战区组织的“苏动-2023”演习观摩学习活动。上半年，牵头组织了“苏锡常-2023a”防护区机动指挥通信系统联训暨跨区支援演练活动1次，组织全市机动指挥通信系统赴泰盐地区开展跨区联训1次；下半年，牵头组织了“苏锡常-2023b”防护区机动指挥通信系统联训活动1次，参与了盐城市机动指挥通信系统来锡联训1次。坚持“双随机、一公开”要求，落实人防警报巡查检查制度，结合“9·18”全市防空警报统一试鸣活动，组织开展了国防动员指挥机关防空袭作战组织指挥演练、重要经济目标防护演练和人防专业队抢险抢修演练，组织社区、学校、企业和政府机关人员进行了防空袭疏散演练，全市防空袭作战能力得到全面提升。
（三）坚持建管并重，积极提升备战防护能力。落实应建必建政策，全市新立项人防工程面积56.9万平方米，新竣工人防工程面积85.1万平方米，易地建设费收取11554万元。新增社会停车位1.1万个，已完成年度为民办实事任务指标。抓好地铁兼顾设防工作，包括地铁5号线1、2期、6号线、锡宜线、4号线2期的设防要求落实和质量。开展住宅小区人防车位专项整治，全市住宅小区人防工程维修资金专户开设接近900个，90%左右的小区已开设维修资金专户，维修资金缴存率超过80%，小区人防工程维修资金余额总量近8000万元。全市住宅小区人防工程维修资金监管制度基本建立，为住宅小区人防工程维护维修提供了坚实的资金保障。出台规范性文件《无锡市人防工程安装使用汽车充电设施管理办法（试行）》，方便市民新能源车充电设施安装，明确安装流程和规范管理的相关要求。督促各市（县）区开展人防工程维护管理和安全管理检查，及时查处相关问题，人防工程完好率保持在90%以上。建立隐患清单、责任清单、整改清单，健全人防行业监管机制。按照上级统一部署开展消防安全专项整治、重大安全隐患排查，开展安全宣传月活动，对市区2个早期人防工程组织安全鉴定，制定《无锡市人防工程突发事件应急预案》，包含防汛、防火、早期工程塌陷等突发事件的处置。开展人防应急导引项目建设，在灵锡平台提供国防动员（人防）知识教育，应急状况引导市民进入人防工程掩蔽等公共服务，已完成发布。宜兴市人防工程平战转换预案标准化编制与信息采集科研项目、滨湖区人防工程与应急避难场所相结合科研项目通过省办组织的专家评审，在全市推广实施。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）加强依法行政组织领导。我办认真贯彻落实市委市政府有关依法行政工作的要求，加快国防动员职能转变，强化依法行政，提高工作效能。严格落实主要领导履行推进法治建设第一责任人的要求，完善了主要领导负责、分管领导落实的依法行政工作机制。办领导班子每年按要求开展述职述廉述法工作，接受干部职工的民主评议。我办将国防动员法治工作情况纳入国防动员年度目标任务考核内容。办党组每年召开专题会议研究依法行政工作，严格落实奖惩措施，强化问责追究，确保了依法行政各项工作的全面落实。
（二）坚持重大事项科学决策。严格根据重大决策要求，对规范性文件的制定过程中能按要求听取社会意见、组织专家论证、召开座谈会、进行合法性审查等，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。今年，我办制定了一部规范性文件《无锡市人防工程安装使用汽车充电设施管理办法（试行）》（锡国动办规〔2023〕1号），起草的过程中征求了相对人和社会的意见，并进行了合法性审查，及时进行报备。我办对规章和行政规范性文件进行了清理，清理结果及时上报，并登录江苏省规章行政规范性文件审查备案工作平台备案公示。
（三）加强权力事项运行监管。持续深化“放管服”改革，权力事项应放尽放，切实加强事前指导和事中事后监管，采用“互联网 监管”、信用管理、“双随机、一公开”和专项检查相结合方式监管权力事项运行情况。督促检查市（县）区级人防主管部门、相关审批单位、质量监督机构全面提高服务水平和行政效率，推行更便捷的电子政务、告知承诺制、电子证照等，为服务对象营造良好环境。人防工程建设相关审批全面融入建设工程审批系统，做到一网办理。我办已连续多年未发生过行政诉讼、行政复议案件。对于通过12345平台接到的市民投诉举报，确保件件有落实，全部按时回复。
（四）加强法治思想贯彻落实。在总结七五普法的基础上，制定出台了无锡市人防办八五普法规划。对于单位内部干部职工，我办建立了领导干部学法制度，理论学习中心组全年专题学法4次。将法治学习纳入党员学习内容，在党建教育中融入法治内容，提升党员领导干部学法用法能力。尤其认真学习贯彻习近平法治思想。建立领导干部上法治教育课制度，由办领导为大家讲课。对领导干部学法采取中心组集中学习与自学相结合，交流学法心得。通过学法，增强了全办领导干部的法治意识，提高了依法决策、依法行政水平。组织全体人员在线观看庭审直播。通过多样化的学习培训，全办人员法治素质明显增强，形成了“学习有法、谋事讲法、工作用法”的良好习惯。
（五）加强法律法规宣传教育。根据“谁执法谁普法”的工作要求，我办坚持每年结合防灾减灾日、警报试鸣日、国家宪法日等重要节点组织开展形式多样的宣传教育活动。积极开展普法宣传工作，组织全体人员观看《中华人民共和国民法典》宣传教育系列视频、消防法律法规集中培训、网络安全防护知识技能培训暨网络安全应急演练，组织全体人员参加百万党员学宪法学党章活动，落实好政府开放月及国防动员宣传进党校工作。9月18日，组织开展全市防空警报试鸣活动，同时在我市多地开展演习演练和《中华人民共和国人民防空法》的宣传活动。结合“9.18”警报试鸣活动，在地铁站、市民中心电梯电子屏、出租车、公益广告大屏上播放宣传信息或演练画面。单位门户网站及时公开各类法治动态和案例信息，微信公众号今年推送信息187余条，包括国防动员（人防）法律法规的解读、案例分析及相关知识普及等。为全市155所小学95所中学的9万余名学生免费征订了人防教材，在石塘湾小学、市北中学等中小学建设了人防教育基地。
三、存在问题
2023年，我办的依法行政工作取得了一些成绩和进步，但对照上级的要求，还存在一些问题和不足。主要表现在：对国防动员有关法律法规的学习掌握不够，对重点难点问题的研究还不透，人防工程使用管理相关制度落实不到位，人防工程违法违规使用案件查处力度须进一步加大。
四、下一年度的主要安排
全市国动办系统将根据国防动员的改革要求，认真按照市委、市政府和省国动办的部署，科学统筹，凝心聚力，锐意进取，狠抓落实，推进国防动员法治建设高质量发展，切实做好以下几方面工作：
一是进一步完善各类制度。及时积极地宣传贯彻上级下达的各类政策规定，同时调整出台地方性配套文件。我办将按照规范性文件管理的有关规定，继续组织对现有规范性文件进行清理，并及时公示。
二是深入推进法治宣传教育。根据“八五”普法要求，着力增强各级领导干部的国防观念、人防意识，大力宣传国防动员（人民防空）法律法规、行政职能、使命任务和地位作用。结合“5·12”、警报试鸣日、国防教育日和宪法日等时机，督促各市（县）区开展各类形式多样的宣传活动，全面普及国防动员（人防）知识教育。鼓励和支持有条件的市（县）区、街道、学校、企业和社区建设国防动员（人防）科普宣传教育场馆。加强各级现有国防动员（人防）教育场馆的日常运营管理，加大对社会的宣传力度，提高国防动员（人防）的社会知晓率。充分发挥新闻媒体的宣传作用，在全市开展特色鲜明的普法宣传教育工作。
