发布时间：2024-02-21 浏览次数： 【字号：默认 大 特大】
2023年，在市委市政府的坚强领导下，市机关事务管理局党组深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记对江苏工作重要指示精神和习近平总书记关于机关事务工作重要指示，坚定自觉贯彻党中央关于全面依法治国的部署要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，深入推进机关事务工作法治化、规范化、标准化建设，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将我局有关工作报告如下:
一、主要举措、取得成效及特色亮点
（一）全面履行法治建设责任人职责。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，压实分管负责人“直接责任”和班子成员“一岗双责”。局党组定期召开法治建设专题工作会议，研究决定推进法治建设的重大事项。理论中心组坚持学法制度，今年党组中心组学习计划中4次学习相关法律法规。局党组发挥“头雁效应”，认真落实领导干部述职述廉述法述安制度，把学法尊法、执法守法、依法执政、依法行政、公正执法情况列为各级领导干部年度考核的重要内容。
（二）推进科学民主依法决策。局党组严格执行民主集中制原则和局党组会、局长办公会议事规则，做到带头尊法学法、守法用法。2023年共召开党组会议37次、局长办公会议11次，研究工程项目、经费支出等专项工作，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体讨论决定。局党组认真履行推进法治政府建设职责，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，把守法律、重程序、受监督融入行政决策的全过程，为保障法治机关建设提供坚实保障。
（三）完善依法行政制度体系。结合新时代机关事务工作特点，按照制度化、标准化、规范化要求，持续加强政策制度“废、改、立”工作，不断提升机关事务法治化管理水平，有效推动法治机关建设。不断完善《无锡市机关事务管理局制度汇编》《无锡市机关事务管理局权力运行内控体系建设工作规程》。依据《服务业组织标准工作指南》构建社会化服务15个子体系50项标准，覆盖了社会化服务购买、管理、监督考核、评价等全流程。目前形成包括4个管理办法、3项地方标准、1套服务标准体系、148项配套制度、49项服务细则的“4 3 1 n”机关事务基础框架体系，涵盖机关事务工作全过程，为党政机关高效安全运转提供制度支撑。
（四）依法加强办公用房和国有资产管理。依据《无锡市党政机关办公用房管理办法》积极推进办公用房“六个统一”管理。高标准完成全省办公用房巡检信息系统填报，及时组织、沟通、填报、核查，按时完成市本级150多个楼栋的填报工作，在省专项巡检小组实地检查时做到全面动员、全程陪同、全范围覆盖，解决清单问题共180余个。运用物联网技术加强固定资产rfid系统和办公用房图形管理，本年度已建立39个盘点单，高效完成近5万件资产盘点。有序推进办公用房权属登记工作，完成市城管局、市残联、市人防办等党政机关办公用房的权属确认、转移登记，促进资产、房产管理不断规范化、标准化、信息化。
（五）依法加强公务用车管理。全力构建“规范、高效、节约、透明”的新型公务用车管理体系，依据《无锡市党政机关公务用车管理办法》严格落实公务用车“三化”管理，完成市级行政事业单位公务用车700余台车载北斗终端设备的升级换代。加强公务用车管理信息系统建设，应框架协议采购要求推进公车平台“社会化租赁”功能改造。强化智能监管、社会监管、日常监管、自我监管和协同监管，做到事前事中事后全程监督。全年开展6次节假日公务用车使用管理监督检查，处理“12345”政府公共服务热线30单次。严格车辆编制管理，按要求压减车辆更新经费支出，根据预算安排市本级一般公务用车的更新配备，确保车辆编制不超编、配备不超标，超额完成新能源汽车占更新车辆比例不低于50%的要求。
（六）依法加强节约型机关建设。依据《无锡市公共机构节能管理办法》加强节能管理，率先启动“垃圾分类示范点”建设，创新合同能源管理模式，开展集中办公区节能“十项行动”，推进节能降碳先导区示范区建设。实行公共机构能源资源消费和碳排放总量、强度双控。升级全市公共机构节能信息化管理“一张网”。全市党政机关100%建成节约型机关，创建国家级能领跑者3家、国家级水效领跑者3家、国家级节能示范单位17家，创建数量位居全省前列。大力推广使用新能源新技术新设备，节电率达10%以上。获评“全国节约型公共机构示范单位”“全国公共机构能效领跑者”“全国公共机构水效领跑者”，节能专项考评连续7年获全省第一。较2020年，全市公共机构总能耗占全市比由2.65%下降到2.6%；单位建筑面积能耗下降7.82%、人均综合能耗下降2.15%，人均水耗下降5.91%，单位面积碳排放下降2.74%。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。牢固树立以人民为中心的发展理念，畅通信访渠道，推动问题解决。截至目前，我局共办理12345热线办件186件、阳光信访1件、依申请公开1件，各类信访事项的办理流程、格式、时限均符合相关法规的要求。建立多元化信访积案化解机制，协助相关部门处置个访、群访事件。坚决把诉求合理、能够解决的问题解决到位，把信访人的实际困难帮助到位，努力以矛盾纠纷的有效解决推动信访问题减存量、控增量。
（八）依法全面推进政务公开。严格落实党风廉政建设责任制。切实履行党组主体责任和主要负责人的第一责任人责任。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本局实际，进一步调整完善了公开目录，健全公开内容，加强主动公开，规范依申请公开。立足机关事务管理职能，完善无锡市机关事务管理局政府信息公开指南，健全公开内容，加强主动公开，规范依申请公开。在传统的政务平台、局门户网站、局公示栏等信息公开渠道基础上，依托智慧后勤平台，开通微信服务号，通过微信平台等“互联网 ”新模式开展政务信息公开工作。
（九）落实法治政府建设保障。夯实法治建设基础。结合《中华人民共和国民法典》集中宣传活动，落实领导干部集体学法制度，定期组织中心组学法或举办法治专题报告会，提高党员干部以法治思维和法治方式推动改革发展的能力。普法宣传年度有计划、平时有落实。强化法律顾问建设，保障法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。今年，我局法律顾问在我局法律相关工作中发挥了积极作用。2023年法律顾问协助我局审定合同178件。
二、存在的主要问题
我局依法行政工作虽然取得一定成绩，但还存在一些不足。一是法治文化阵地和设施建设方面有所欠缺。我局的主要职能是负责机关事务的管理、保障、服务工作，较少直接面对群众，法治宣传多面向机关和公共机构，因为场地限制和经费控制，暂未建成规模性法治文化阵地。二是法治专业机构和人员配置不足。囿于职能、管理范围、人员数量和机构设置，目前我局没有专门的法治机构也没有专职的法治工作人员。三是加强立法研究还不够，机关事务制度体系需进一步完善。目前我市办公用房、公务用车、公共机构等相关配套制度日趋完善，但机关事务法治化、标准化进程仍需加快。要进一步加强制度、标准建设，在总结工作惯例和经验做法的基础上，细化政策标准及配套措施，全面提升依法管理保障服务水平。
三、下步工作打算
下一步，我局将全面贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示，落实党和政府带头“过紧日子”要求，围绕政府治理体系建设，不断提升机关事务管理水平。一是全面加强节约型机关建设，加大《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规宣传贯彻力度，持续完善机关事务管理配套制度。二是把法治建设工作放在突出位置，大力推进法治宣传教育，最大化发挥有限资源的利用率，做好法治宣传设施建设。紧密围绕机关事务工作实际，立足“三定”职能，持续促进依法行政，创建法治机关。三是用好信息化手段，发挥办公用房、公务用车、公共机构节能“三张网”作用，依法管理和监督，借助信息化手段优化标准流程、改进方式，全面提升机关事务管理保障服务能力。
