发布时间：2024-02-21 浏览次数： 【字号：默认 大 特大】
2023年，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，以建设高质量法治公安为目标，以深化执法规范化建设为抓手，不断提升严格规范公正文明执法水平，法治公安建设继续走在全省前列，法治已成为无锡公安工作高质量发展的核心竞争力。
一、加强组织领导，统筹谋划法治工作。市局党委高度重视依法行政工作，统筹推进、强化落实，不断提高运用法治思维和法治方式捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的能力水平。强化思想认识。深化“第一议题制度”，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为根本任务，市局党委理论学习中心组召开专题学习会9次；在网上法律学校开辟习近平法治思想和党的二十大精神学习专栏组织全警进行常态化学习，并作为入警、晋级、晋职等轮训的必修内容，学习习近平法治思想和党的二十大精神在警营蔚然成风。强化组织推进。瞄准法治公安建设高质量发展方向，制定《2023年全市法治公安工作要点》及重点工作项目任务书，对标、对表落实各项重点工作。严格执行省、市重大行政决策程序相关规定，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，落实率达100%。强化责任落实。认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的相关规定，将主要负责人推进法治建设第一责任人履职情况列入领导干部个人述职报告，建立健全法治建设“主要领导亲自抓、法制部门牵头负责、各警种部门协同配合”的齐抓共管格局。
二、严守公平正义，优化监督制约机制。优化决策机制和执法制度，强化法制部门执法监督和服务保障，确保严格规范公正文明执法。完善议事决策制度。修订《中共无锡市公安局委员会议事决策规则》，明确议事决策事项和程序，进一步提高议事决策民主化、科学化和规范化；全面推行市县两级执法管理委员会实体化、常态化、规范化运行，统筹推进全市公安机关执法规范化建设工作。优化执法制度体系。全面推行派驻法制员制度和案事件评析制度，在两级情指中心、交警指挥中心、所站指挥室设置执法监督岗，落实盯警盯案制度。建立健全受案立案制度，严格落实“四个一律”和“两统一”制度，推行行政案件快办机制，全年快办行政案件占比达42.1%。行政案件市县两级公安机关负责人出庭应诉率为100%，法院生效判决及时全面履行率100%，行政规范性文件报备率、及时率、规范率为100%。升级智慧法制系统。深入应用智慧法制“1 8”系统2.0版，全面实现对警情、案件、人员、案卷、涉案财物等执法要素，接处警、询（讯）问、调查取证等执法环节的智能预警、智能巡查、智能核验、智能研判，变“随机监督”为“精准监督”，“抽样监督”为“全量监督”。建成执法办案中心。市县两级全面建成使用执法办案管理中心，实现“所有刑事案件进中心、重大行政案件进中心”，瞄准市局党委提出的“更有保障的执法安全、更加满意的办案体验、更为强大的资源支撑、更为紧密的融合联动”目标，聚力打造公安机关执法办案的“大本营”、执法监督的“主阵地”、数据手段的“赋能区”,执法办案中心等级评定位列全省前列。提升执法主体能力。常态化组织民警学法用法和现场执法标准实操实训，制定《无锡市公安机关现场执法执勤规范用语》，做到“专业化用语”烂熟于心、“专业化动作”肌肉记忆，开展“十大法制工匠”评选活动，举办全市公安机关执法技能竞赛，全局764人通过高级执法资格考试，493人通过国家法律职业资格考试，142人取得公职律师执业证。聘请3名法律顾问，参与《无锡市工程运输安全管理办法》立法后评估及市局机关经济合同审核工作。
三、主动融入大局，服务经济社会发展。聚焦市场主体需求和人民群众关切，通过深化“放管服”改革、搭建高效服务体系、强化涉企违法犯罪打击治理等有力措施，为服务保障民生作出公安贡献。打造更加平安的社会环境。紧紧围绕建设平安无锡，牢记“国之大者”、心系“城之安者”，坚定不移贯彻总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，着力提升重点领域矛盾风险化解水平，全面强化社会治安整体防控，构建现代治安防控大格局，推动建设更高水平平安无锡，以新安全格局保障新发展格局。打造更加高效的政务环境。建立“太湖e警”公安政务服务平台，在51个派出所设立综合服务窗口，将车驾管、户政、出入境业务中42个高频服务事项集中至派出所综合服务窗口办理，方便群众“就近办”，今年以来已办结110余万件业务。在出入境管理部门开设重点涉外企业单位外国人签证证件受理专窗，已为重点单位开辟服务专场27次，累计受惠外国人700余人次。打造更加精准的政策环境。在深入走访调研、反复研究论证、广泛征求意见的基础上，年初，制定了《全市公安机关服务经济护航发展十六项举措》，助力提振市场信心，有效激发经济活力，不断优化营商环境，持续保障改善民生。打造更加公平的法治环境。严厉打击假冒本地企业自主品牌、影响中小企业产品市场份额变化的侵犯注册商标等侵犯知识产权犯罪。推行涉企案件审慎柔性执法，对重点企业采取搜查、查封、扣押等侦查措施的，严格执行报备审批制度。推行涉企案件快速办理机制，提高执法办案效率，尽量减少对企业生产经营的影响。
四、强化法治供给，保障高效治理社会。找准法治建设与社会治理的结合点、发力点，深入推进社会治理重点领域公安立法和执法制度创新建设。公安立法逐步完善。近年来推动《无锡市民用无人驾驶航空器管理办法》等7个法规规章的制定和修订，特别是制定《无锡市房屋租赁管理办法》，从法律层面理顺了部门职责、明确了群租房管理标准、厘清了当事人权利义务，为房屋租赁管理提供了法律依据。执法制度及时跟进。对事关大局，领导关心、市民关注，执法手势容易发生偏差的执法领域，及时制定执法指引指导实践。制定出台《关于依法查处民用无人机抵近飞行重大案事件现场违法行为法律适用指导意见》《关于适用《反电信网络诈骗法》实施行政处罚的执法指引（试行）》等执法制度16件，获得上级领导高度肯定和基层单位普遍欢迎。新业态研究深入进行。关注网约车、网约房等新经济业态健康发展，在全省率先出台网约房治安管理指导意见，规范太湖国家旅游度假区民宿业治安管理，明确了民宿经营开办的条件、申报流程和管理职责分工等，为下一步立法调研打下扎实基础。
五、落实普法责任，促进守法意识养成。全市公安机关充分发挥组织优势，全面统筹推进“谁执法谁普法”普法责任制，取得明显成效。全面部署“心盾”反诈宣传。全面发起破案打击“天网”、反诈宣防“心盾”两大专项行动，攻防联动、双线并进，建立健全全警反诈组织体系、全链条盯案打击模式、组建反诈劝阻专业队、建立受害人和涉诈嫌疑人二次谈话制度。截至目前已组建 122支247人的反诈劝阻专业队，开展上门劝阻1.5万余次，挽回群众损失1600余万元。“心盾2023”警营开放日荣获2023年度全市“优秀普法项目”一等奖。抓住关键节点集中宣传。“4·15”全民国家安全教育日期间，江阴市局，梁溪、滨湖、锡山、惠山、新吴、经开分局在辖区组织开展普法宣传和国家安全法律知识网上有奖竞答活动，播放《岁月静好，你我都是主角》的宣传视频。3月14日，食药环支队会同市局新闻中心组织召开“3·15”消费者权益保护新闻发布会，通报了全市公安机关在打击侵权假冒违法犯罪方面的工作成效。开展特殊群体挽救宣传。第一看守所积极打造未成年人教育转化基地“雨露学堂”，与未成年在押人员开展形式多样的主题帮教活动，丰富未成年人的特殊教育内容，提升教育挽救未成年人的实效；市戒毒所邀请市机关工委对戒毒人员开展“一对一”帮扶帮教，深入推进吸毒人员教育康复社会化工作；市拘留所通过开展法律专题学习辅导活动，加强对社会热点事件涉案被拘留人的教育转化工作，被市法宣办确定为“普法教育联系点”。落实法律“七进”深入宣传。在全市支柱产业、领军行业、龙头企业创新设立“知识产权保护服务前哨”，由民警常态入驻办公，零距离、面对面倾听企业诉求，提供快速维权、法律咨询、普法宣讲等全流程、一站式、个性化服务，第一时间帮助解决“急难愁盼”问题。中央电视台、新华日报、江苏广电、无锡日报等20余家中央、省、市主流媒体现场报道，2023年先后入选公安部加强知识产权刑事保护支持全面创新典型事例（全国仅4例）和国务院知识产权强国建设第二批典型案例（全国公安战线仅2例），李耀光副省长实地调研时对这一首创性、引领性做法给予充分肯定。
